第689章 经济问题(1/2)

最为忙碌的是枢密院，每日接到各处报来的章程和条例堆积如山，几个主簿忙的几乎脚不着地，周仓与荀谌、徐庶、伍纲四人昼夜商议，终于在十二月末，确定了各司主事人选和各部门职能。/p

然而行政院和军政院提报由吏政司、财税司、后勤司商定的各品级官员俸禄，使周仓倒吸一口凉气，大小官员每年需要支付的俸禄高达三千万银元，几乎要占去财税预算收入的两成。财税司预算支出中，军费占去三成，基建占去两成，教育占去两成，办公费用占去一成，其他各类杂项占去两成，已经是入不敷出。为解决这个问题，财税司提出了五条建议：/p

增加银元投放。这条意见被银行断然拒绝，虽然有足够的黄金和白银储备，但是绝不能未解决财税上的问题而增加没有保障的货币，周仓对银行的做法大为赞赏。/p

增加收入。一是税，建议提高商税，加收农税，这条建议经济司极为谨慎的提出保留意见。二是收费，例如学院、医院等通过收费来解决一部分支出，这条建议又受到文教司等部门的质疑。/p

减少支出。比如说原计划要推行的军饷，压缩修路搭桥治水等基建项目，基建司与后勤司又是直摇头。/p

放给地方。将地方官员的俸禄、基建项目、教育等放给地方自筹，荀谌自己都觉得这条建议不是很靠谱，可以想象一旦实施起来，必定又转嫁到百姓身上。/p

对外扩张。从外族和外部势力获取资源和收入。枢密院一致认为，最后一条意见最靠谱，但是如何掠取呢？/p

增加投放是不可能实施的，周仓对放给地方略有心动，正合我意。周仓随下令，鉴于瀛州路途遥远、海外往来不便，准其自制、量入为为出，连并东海水师的费用一同承担。此策既出皆大欢喜，中央减少很大一部分支出，而在预算中瀛州的收入几胜于无，却不知周仓是把瀛州打造成为自己的试验田。/p

剩下三条意见的核心就是开源节流。/p

先说开源，开源不能搞乱收费和摊牌，能从外部搞到钱财最好。周仓最先想到的是陆逊此时应该与臧霸出征东鲜卑，于是加强对鲜卑人掠夺的命令被迅速送往辽东。并州的煤炭开采如火如荼，于是第二道命令是给商会打开煤炭的销路，一是联络西鲜卑拓跋部换其马牛羊，哪怕是毛皮，二是想办法销入关中和司州等曹操势力范围。一想到这儿，周仓就痛恨疾首，痛恨为何自己没有学好化学，多考几分就不至于落榜，哪怕是现在，在煤炭里面多加点玩意儿，不整的曹操煤气中毒也要搞得他大脑缺氧。棉花经过三年的种植，产量逐渐稳定并呈上涨趋势，但是远远不能满足需求，对这些军需品，周仓绝不会放手，可再从哪搂钱呢？除了鲜卑和匈奴人，周仓最想招财的地方是江东。与江东的贸易主要是笔墨纸砚、家具、果酒、茶，这还远远不够。江东的粮草不缺，能够打动孙权的唯有军资，孙权与张辽合肥之战吃尽铁骑的苦头。徐庶建议向江东出售战马，但只限阉煽后的公马，众人皆说好，于是周仓再令王粲出使建业与孙权商讨马匹买卖。所谓的买卖，也就是趁孙权想与周仓欢好又迫切需要战马之计哄抬物价，从中取利。/p

对内，收费项目暂不考虑，加税改为调税，商税和关税划分品种和项目，越是厚利和暴利的行业税率越高，鼓励民间捐赠，除了证书、称号外再增加冠名权，如张三路、李四桥、王五楼等，按照捐赠数量多寡给与不同年限的冠名。/p

再说节流。其一，原计划实施的兵饷制被略作修订，服兵役满三年者才开始享受兵饷，享受兵饷之后的免税政策自然取消。其二，原计划再给刘豹增添二十万人被削减至十五万，剩余五万分散发送至各州充当劳役。其三提倡节约，压缩办公开支，属于个人负担的支出不得纳入公费项目。例如，建安文选只对官员和学院免费提供，对其他人群则是定价销售，尽管如此，购买者还是趋之若鹜。/p

按照此规划，财税司重新制定预算，总算实现收支平衡略有结余。经济是一个非常复杂的课题，需要慢慢的总结和摸索，而不能在不被理解的情况下强行推行新政策，已经有了很多超时代的产物出现，故周仓没打算做过多的干预，只是责令按预算执行，有问题立即报送。令人挠头的事情实在是太多，一件接一件。周仓只能说是庆幸没有土地问题，土豪劣势和大地主被打倒，大片的土地被分配至百姓手中，而没有被集聚到少数人或家族。人人纳税而没有特权，使得周仓治下没有根本上的矛盾，只有困难。/p

有困难就有办法，办法总比困难多。周仓最大的优势就是手下人心齐整，能臣干吏能够得到重用，故此在建安二十三年二月，各项工作逐渐进入正轨。/p

始皇帝统一天下后，非常重要的一项工作就是统一货币、统一文字和统一度量衡。汉末随着经济胡发展，政治混乱，各种度量又出现杂乱无章的现象。/p

大汉银行发行金银铜币成为法定货币，周仓又在铜元之下增加小一号的辅币，称为角和分。或许是并州人天生善于理财，韩悦和韩诚在并州发掘出好几个金融方面的奇才，聘用至银行和钱庄，各项业务发展蒸蒸日上。/p

周仓又令文教司再次梳理文字，并将楷书和行书作为公文和学院标准字体，篆书与隶属只作为学习之用，周仓可