第248章 “四善”“二十七最”(1/3)

“吾皇万岁万岁万万岁！”/p

奉天殿内，群臣异口同声恭贺朱棣；/p

正旦大朝会正式开始了。/p

“都起来吧，今年的正旦大朝会，咱们整点不一样的项目吧。”/p

“吏部尚书蹇义何在？”/p

朱棣站在金銮殿上，高高在上，俯视众臣，威严问话。/p

“臣，蹇义在！”/p

吏部尚书蹇义赶紧从队列中走出来，恭敬回答。/p

“蹇义，你来给大家伙说说咱大明对官员的考核制度吧。”/p

朱棣边说，边做到龙椅上。/p

“臣遵命。”/p

吏部尚书蹇义恭敬回话后，侧着身子，面对朱棣和众位大臣，道，/p

“我大明朝官员分为九品十八级。四品以上为高级官员，五品及以下为中级官员；按照区域，又可分为京官和外官。”/p

“我大明朝设立一部一院来负责官员的任免和考核。”/p

“一部指的是吏部，吏部的考公清吏司，掌管官吏考课和黜陟之事。”/p

“一院指的是督查院，主要负责官员的朝觐考察，会同吏部司官吏贤否，陟黜。”/p

“也就是说这一部一院，一个主管官员的升迁，一个监督升迁。”/p

“具体考核又分为考满和考察。”/p

“考满就是官员述职和任期结束后的考核，相当于现在的离任审计。”/p

“考察就是全国性的定期统一考核。主要包括德、勤、能、绩效等内容，一般是是京官6年一次考核，地方官2年一次。”/p

“今年官员考核”/p

“蹇尚书说的好，督查院左右督查御史，自从陈瑛获罪死于狱中后，朕还没来得及任命新的督查御史，所以督查院官员目前属于空缺状态，很多工作都让吏部兼任，所以蹇尚书你辛苦啦。”/p

朱棣接过蹇义的话，叹息了一声，继续说道，/p

“蹇尚书，你可有合适的人选推荐，让其担任督察御史一职？”/p

“回皇上的话，御史的使命是整肃纲纪、纠弹不法，需刚正不阿、嫉恶如仇、秉持公正之人，方可担任，臣惶恐……”/p

蹇尚书不知道朱棣今天葫芦里卖什么药，不敢轻易举荐。/p

朱瞻基在一旁，认真聆听。/p

关于明朝督察院的历史，朱瞻基还是比较了解的。/p

明太祖朱元璋在吴元年（1367年）置御史台，洪武十三年（1380年）废御史台。/p

洪武十五年（1382年）置都察院。/p

都察院以左、右都御史为最高长官（正二品，以左使为首），下设左右副都御史（正三品）、左右佥都御史（正四品）、及十三道监察御史一百多人（正七品）。/p

都察院与六部相等，左、右都御史与六部尚书合称七卿。/p

明朝都御史的权力很大，凡官吏之考察黜陟则会同吏部进行，重大刑狱则会同刑部与大理院审理，合称三法司会审。/p

其他各官署则分属十三道监察御史稽察。/p

洪武年间，百官上朝有两怕，/p

一是怕朱元璋的玉带（传说其玉带如果掉到肚脐以下就是要杀人了）；/p

一是怕都察院御史的绯衣（御史上朝要穿绯衣，说明要弹劾官员了）。/p

御史职权既重，其犯法之后的处罚也极重，《大明侓》中规定“凡御史犯罪罪加三等，有脏则从重论处。对于御史选拔规定凡监察御史有缺，令都察院堂上及各道官保举，务要开具实行，移咨吏部，审察不谬，然后奏除。其后有犯赃及不称职，举者同罪。”/p

“惶恐什么，朕不是也没找到合适的人选，才让都御史空缺么，今日朕想问的，不是都御史的人选，而是想问咱大明的官员考核制度，有没有弊端？”/p

朱棣打断了吏部蹇尚书的话。/p

“官员考核制度的弊端？”/p

吏部蹇尚书有些懵逼，心说官员考核制度，几乎都是沿袭洪武帝时期的，就算有弊端，俺一个当臣子的，也不敢轻易妄言啊。/p

所以吏部蹇尚书有些底气不足的回答：/p

“臣愚钝，臣以为现行的官员考核制度，能较好的对官员进行有效考核，无甚弊端。”/p

“哦是么，好，杨士奇，你觉得呢？”/p

朱棣没做继续追问吏部蹇尚书，而是转头问杨士奇。/p

“回皇上，臣也觉得无甚弊端。”/p

杨士奇恭敬的回答，/p

“但臣以为，每六年才对京官考核一次，时间太久，可缩短考核年限，每两年考核一次。”/p

“哦，还有哪位爱卿有想法？”/p

朱棣微笑着问道，眼神随即看向朱瞻基，心说小子，你前些日子不是说咱大明的官员考核制度有很大的弊端么，现在爷爷给你个表现的机会。/p

朱瞻基自然心领神会，微微点头，躬身说道：/p

“皇上，臣有些不成熟的想法……”/p

“讲，不管对错，尽管讲！”/p

朱棣直接打断朱瞻基的谦虚，大声吩咐道。/p

“遵命！”/p

朱瞻基说完，也侧着身子，兼顾了朱棣和群臣，朗声说道，/p

“臣以为，眼下的官员考核制度，有两个难题不好解决。”/p

“一是官员考核人情分过重。/p

有些官员为了顺利通过考核，就买通上级，搞人情依附。/p

如此一来，贪污受贿成风、结党营私严重，别有用心的人甚至能广泛的培植亲信官员形成一个庞大的利益集团。”/p

“一