第二百二十四章 内政问题(1/2)

杂七杂八的内政资料很多，既然有心吧汪州作为华毅国的都城，那么蹇子修自然是想把华毅国发展起来的，所以也就有了以上的表现。

然而想法是美好的，但是现实是残酷的，蹇子修这几天加班加点的阅览了汪州部的所有资料，得出的结论让人很忧心。

首先，第一点，汪州本身作为粮食出口大州，按理来说是不存在饥荒问题的，当然，这不是绝对情况，我的意思是，作为一个盛产小麦的州部，怎么说饥荒问题应该也比南方的一些地方好得多吧

可是蹇子修翻阅了州部仓库的统计资料，那上面的数字内一个都让蹇子修皱眉，因为他怎么算，都怎么不对，四则运算，蹇子修相信，在这个时代应该是没有人能够赶得上他的。

这是粮食问题，还有人口问题也是一个烂摊子，根据翻阅过的人口统计簿子，汪州城才八万人，八万你在逗我吧现在出去随便拆一条街道上面的人都肯定有一万了，而这样的街道在汪州可是有着好几条的。还不包括那些待在家里，并没有出门的人们。

反正，不管怎么说，八万的数目是绝对不正确的，蹇子修现在直接怀疑，之前的那些吏官们根本就没有去清查，而是直接胡乱写了一个数字的吧。

说道统计人口，蹇子修也知道不可能真正的让每一个官员去挨家挨户的普查，那么，或许有人会问，在这个时代，究竟是怎么统计人口的呢。

从古至今，人口都是一个国家最重要的资源。从征税到兵役，都需要无数普通人为之作出贡献。因此，统计人口的工作就变得非常关键。

首先，人口统计的最基本方法自然是挨家挨户去做。不过，这个时代的信息、交通、档案管理等方面和后世根本无法相比，所以人口统计的基本单位一般都是按家庭户来计算，而不是按具体人数丁。

这种逐户统计的方法虽然相对准确，但却也有一个大问题，那就是每户人口数量不一样。国家会通过平均数来调整征税、兵役等政策，但这对于人丁稀少的家庭来说非常不公平，却对于人丁兴旺的家庭来说是好事。所以有个词叫“多子多福”，因为家庭人口数量增长，可以增加劳动力，而不用付出额外的社会成本。

而且这个方法还很费时费力，你想想这么个难度到底有多大吧。

此外，这个时代的“黑户”很多，一般人口统计都无法清查到“黑户”。还有一个无法准确统计的群体就是流动人口，也就是我们称之为流民的一种群体。

很多时候，流民往往都是一个国家最具潜在危险的群体。而这些人口统计不到，不仅大大影响了人口统计工作的准确性，也给国家在制定政策以及安全方面带来了很大的挑战。

众所周知，人在日常生活中必须消费的物品叫作刚性需求，简称刚需。刚需的东西挺多，比如住房、食物。所以前就有个户部尚书就想到了通过两个时间段对某一个物品的消耗速度，来大致统计出人口数量的变化。比如去年某个时间段的粮食消耗多少，今年同个时间段的粮食消耗多少。如果今年消耗明显增加，那就说明这个地区今年有大量的外来人口流入。

不过，虽然粮食是刚需，但用它来统计人口的话却不是好尺度，因为粮食的可替代性很大，比如除了米饭外，玉米、这些都可以用来当作食物。而有一个物品是人们日常生活中必须要用到，而且又无法替代，那就是盐。

盐在这个时代是一种非常重要的战略资源，其重要性就相当于后世现在的石油。所以历朝历代对盐的管理非常严格，所有盐业资源都是被国家捏在手里的。

和其他消耗品相比，盐的消耗量比较固定，而且又不可替代。所以用盐来作为统计人口流动性的尺度，是非常合适的。如果某个地方盐的消耗量突然大量增加，那就说明这个地方今年人员流入较多。如果全国性的食盐用量增长，而人口统计上没出现明显变化，那就说明“黑户”大量增加了。所以只要官方控制好私盐买卖，就可以通过用盐量的变化，来统计出人口的变化。这项数据几乎没有水分可以掺假，所以可信度非常高。

那么，现在问题来了，蹇子修翻出了另一个账本，那是汪州近几年的食盐消耗情况，可以很明确地看出来，两个账本上的数字完全是成反比例的，就是说，食盐的消耗量越来越大，而人口的统计数是越来越少，这就刘很不科学了啊。

蹇子修怀疑过会不会还是汪州的之前的那些官员们懈怠了而胡乱作假的数据，问过几个主管这些方面的官员后，大家都保证并没有作假。

当然，蹇子修也不还凭着一面之词就信了的，真正让他相信这些数据没有作假是有另一个原因的。那就是一个很不起眼的小册子，按理说不应该出现在这里的小册子。

“原来如此，是这样吗，这样的话倒是和食盐消耗的数据对得上的。”

仔细地分析了小册子上的内容后，蹇子修摆出一副恍然的神情，也许有些人已经想到了，没错，那就是汪州州部的黑户人口大量增加了。

这些黑户人口不知道是从哪里来的，反正就是他们让汪州的内政数据变得乱七八糟的，要知道，国家给每一个州部下发津贴时可是严格按照每个州部在户部存的档案来下发的，而黑户人口可以说是三无居民，自然也就不会在户部登记在册了。

黑户人口绝对不