第428章 雷神之槌(2/2)

划策的，军团的日常管理和训练并不需要他们参与，他们的只需要每月到军营呆上有几天就行了，除非到了出征作战之时，才会全天候地呆在军团指挥司里，平时的时候，他们都会在州牧府充当刘泽的幕僚。

刘泽有这样奇怪的安排其实不并奇怪，古代军队的日常训练管理与行军作战是分开的，真正统兵打仗的将领平时都是光杆司令一个，只有在有军事任务出征的时候，才会凭借虎符到军营调兵出征，而战事结束之后，将所统之兵再发还军营。统兵打仗的将领尚且如此，何况出谋划策的谋士，平时呆在军营就更不合时宜了。

对于刘泽直接将数万人的军队交给统兵的将领，陈宫还是略有微词的，认为兵乃国之重器，不可执掌于一人之手，拥兵自重，久之必生叛乱之心。

对于这一点，刘泽还是很清楚的，历代的君主对手握重兵的大将都是毫无例外地忌惮的，否则也不会出现刘邦杀韩信，赵匡胤杯酒释兵权，朱元璋火烧庆功楼这一大堆的破事了，但历代以来兵不见将将不见兵的惯例，使领兵的大将很难对自己所属的军队情况无法了若指掌，自然也就无法合理调兵遣将了。为了克服这个弊端，刘泽此次的重组新军，便将统兵权和指挥权一起下放到了军团都督的手中，从根本上解决这个顽疾。

虽然刘泽对关羽等人的忠心是没有半点怀疑的，但做为一种制度，一旦确立下来，再想更改就不太容易了，而且目前是四个军团，以后军队肯定会扩编，扩编后如何保持领军将领的忠诚度，的确是一个很大的考验。而朝令夕改的话只会遭到更多的反对，甚至是将领的猜疑。

凡事有利皆有弊，刘泽没有因噎废食的打算，如何提升军队的战斗力，如何在残酷的战争中立于不败之地，这是他最需要先考量的事，而且就算他将来功成名就，也不会走刘邦朱元璋的老路。

不过刘泽还是有一些预防手段的，比如秦汉以来一直尚袭的地方长官制，一郡的太守既是行政首脑，又是军事长官，州牧就更不必说了，完全就是一州的土皇帝，这种军政不分的做法很容易造成地方割据势力滋生，看看现在汉代天下的格局真的就无须再多说什么了，刘泽本身就是这种制度的受益者。

为了抑制太守国相的权限，在徐州境内，刘泽将太守县令等职位定为必须要文官才能担任，任何武将不再出任地方行政长官，太守国相也无权过问本郡国内的军事，各郡国的都尉虽然品秩在太守国相之下，但却是直接接受州牧的领导。太守国相继失去了司法审判权之后，再次失去了军事指挥权，实实在在地沦为了文官，只掌行政一事，这倒和后世宋明两朝的情况差不太多。

领兵的将领不再管理地方行政事务，一来可以更加专心致志地统兵练兵，二来也杜绝了军政大权垄断的产生的风险。任何一支军队都需要后勤部门提供粮草军械的保障，而军营之中的存粮只能满足十日之需，如果一个将领密谋要叛乱，他首先要解决的就是粮草问题，任何一个有头脑的将领不会在兵甲未备粮草匮乏的情况下就敢于发动叛乱。